77779193永利2018年社會管理綜合治理工作要點
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以貫徹落實2018年全國學校安全工作電視電話會議、全省政法工作會議精神和全省教育系統維穩綜治安全工作會議有關要求為主線，以平安校園建設為中心任務，強化憂患意識，提高政治警覺，增強工作預見性，不斷創新理念思路、體制機制、方法手段，提升防範應對各類風險挑戰的水平，确保學校安全穩定。
二、工作目标
以實現校園治安秩序良好，政治大局穩定為工作目标。确保無涉校涉生的政治安全事件、重特大群體性事件、暴力恐怖事件、惡性刑事案件、重大安全事故、學生意外死亡事故發生。
三、主要工作
（一）加強維穩工作
1、堅決維護學校政治安全。認真貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議等系列重要講話精神，加強意識形态、網絡安全、學生社團、境外非政府組織在校活動的管理，防止錯誤有害思想傳播，遏制敵對勢力滲透，認真開展國際安全知識教育，增強師生政治安全意識，做好突發敏感輿情的分析研判與應對，認真落實維護學校政治安全工作責任。
2、紮實做好反恐工作。認真落實反恐怖工作會議和教育部通報精神，分級分類加強各類重點工作對象教育管理；加強與政府職能部門的溝通協調，完善校地聯動機制；加強信息員隊伍建設工作，做好各類情報信息的甄别、收集和報送工作；購置添置應急突車輛、防沖撞等一批校園反恐處突硬件設施；會同有關部門開展涉暴恐音視頻清繳工作和反宗教極端、反暴恐警示教育活動，堅決抵制宗教極端思想滲透。
3、做細特防期各項維穩工作。針對國家重大政治活動敏感期與重要時間節點，組織召開維穩形勢研判會和維穩安全工作例會，及時消除安全隐患與矛盾糾紛，及時化解輿論熱點問題，及時彙報和上報信息，果斷處置突發事件。
4、加強防範和處理邪教工作。進一步加強對“法輪功”人員的教育轉化工作，完善台賬，落實包保責任；做好新進師生員工的審查與贈别工作；指導和督促各單位采取多種形式開展反邪教警示教育活動，進一步提升師生識邪、防邪、拒邪、反邪的能力，确保實現“三個零指标”的管理目标。
5、加強重點人員及少數民族學生教育管理。一是加強對重點人員和特殊群體的管控工作，做到不失控、不脫管，嚴防各類敏感不穩定案件發生。二是加強“兩籍”學生新疆内派教師隊伍、少數民族學生管理辦公室隊伍建設、完成少數民族學生輔導員招聘工作。三是各學院進一步加強“一對一”、“多對一”幫扶工作，切實在“思想上、生活上、學習上、心理上、就業上”，做好五個關懷，幫助少數民族學生成長成才。四是加強學習與交流。組織相關工作人員前往新疆、西藏學習考察，進一步做好與新疆教育廳内學辦等相關部門的溝通和聯系工作，深入少數民族學生家庭開展家訪工作，更好的完成少數民族學生教育培養任務。
6、強化“一崗雙責”工作。各單位要嚴格遵守維穩安全工作“一崗雙責”制度，堅持“誰主管、誰負責”、“管部門必須管安全”和“管業務必須管安全”的原則，履行維穩安全工作職責。逐步構建、完善“黨委高度重視、職能部門依規監管、各二級機構全面負責、教職員工全員監督參與”的維穩安全工作格局。
7、加強教育風險防控。構建完善安全穩定工作七大機制，即：學生意外死亡信息采集機制、應急信息報送與通報機制、重要涉穩事項信息共享與聯席會議機制、重大安全隐患評判與督辦機制、安全穩定風險評估機制、矛盾糾紛化解與銷号機制、突發事件應急處理機制。
（二）深化“平安學院”建設工作
1、深入推進“平安學院”項目建設工作。學校為湖南省首批“平安校園”建設工程第二輪建設立項單位，建設期限為2016年至2020年。2016年10月，學校啟動了“平安學院”項目建設，目前，“平安學院”項目建設實現了全覆蓋。各學院要結合學院專業和安全工作特點，進一步明确建設目标，加強組織、制度、安全網絡建設，将建設活動引向深入，确保學院師生員工政治、人身、财産、交通、活動等安全。
2、完成第一批“平安學院”項目建設驗收工作。下半年，校綜治委将啟動第一批“平安學院”項目建設驗收工作，各學院要按照《“平安學院”項目建設指導手冊》規定的建設目标、建設内容、建設标準和建設考評細則做好項目驗收準備工作。第二批“平安學院”項目建設立項學院，要加快項目建設進程。
（三）加強治安管理工作
1、加強人防工作。加強綜治維穩安全工作隊伍建設，加強業務培訓，向素質要警力，逐步提高隊伍戰鬥力。加強對保安公司的監督考核管理工作，完成校園安保服務外包的招投标工作。
2、加強技防工作。加強校園視頻監控系統、校園交通及學生宿舍門禁系統等技防建設，啟動吉首校區第三期校園監控系統建設工作，整體提高學校的技防能力。
3、加強安全隐患排查工作。建立工作台賬，落實管控措施，切實把各種矛盾隐患消除在萌芽狀态。重點做好“校園貸”、學生欺淩和高校後勤改革等引發的不穩定問題。加強對重大維穩事項的快速反應和處置，聯合各單位及時妥善處置突發案事件和重大群體性事件。加強安全大檢查，一是學校黨政領導幹部要按照上級維穩綜治安全工作中“一崗雙責”的要求，帶頭組織并參加安全大檢查工作。二是學院、機關教輔和後勤實體單位要按照維穩綜治安全工作“誰主管、誰負責、誰使用、誰負責”的要求，做好學生食堂、學生宿舍、消防設施、特種設備、實驗室、藥品倉庫、水電設施等安全管理工作。三是各單位要對排查出的隐患及時整改，不能整改的，要及時報告，做到安全隐患早發現、早整改。加強日常性安全檢查工作，全年開展二次（每學期一次）全校性安全大檢查工作。
4、加強校警聯動。進一步加強進校警聯動工作機制。要進一步探索創新“345”校警聯動工作機制，充分發揮吉首市公安局砂子坳派出所和張家界校區警務室在學校維穩綜治安全工作中的重要作用，積極配合政法部門，開展“掃黑除惡”專項行動，力求校警聯動工作再上新台階。
5、加強重大活動安保工作。完成60周年校慶、2018年畢業生離校及迎新、各類招生考試及大型活動等安保工作任務。
6、加強校園交通管理工作。加強交通基礎設施建設。加強校内停車場（位）建設，交通标識标牌等基礎設施；加強校内南門門禁系統改造建設及維護。開展交通專項整治活動。全年組織兩次交通秩序集中整治專項行動，重點對亂停亂放、超速行駛、制造噪音、搶行争道、逆向行駛、超限載人載物、校園練車等違反《77779193永利校園道路交通管理辦法》等行為進行專項整治，将師生員工交通違章行為納入綜合治理考核内容。
7、加強消防安全管理工作。加強消防日常戶籍化管理工作，完善全校消防器材設施設備建檔管理。加強消防安全日常巡邏巡查，及時維護更新各類消防器材設施設備。完成齊魯大樓、第六教學樓消防隐蔽性工程的維修改造項目。全面啟動吉首校區高層樓房消防外包管理服務項目。
8、加強安全教育。省教育廳明确2018年為“學校安全宣傳年”。保衛處聯合派出所在新生軍訓期間開展安全宣傳教育“第一課”，組織做好消防安全、禁毒、反恐和反間諜等宣傳教育工作；各學院針對不同時期治安形勢，适時開展有針對性的安全專題講座、主題班會活動。
（四）加強校園及周邊環境治理工作
1、加強同建同治工作。積極開展校園擺攤設點、清理菜地、禁養家禽、治污清癬、環境綠化等專項治理行動；配合政府職能部門，加強校園周邊環境整治工作，淨化校園周邊環境。
2、加強網格化管理工作。積極參與駐地網格化管理工作，聯合砂子坳派出所開展全校性的人口、住房和單位的“三實”清查工作；開展學生校内外租房清查活動；配合轄區主管單位積極申報殡葬事項申報、禁燃禁放等工作。
附件：1、77779193永利2018年社會管理綜合治理工作考評辦法
2、77779193永利2018年度社會管理綜合治理考核工作
評分細則
中共77779193永利委員會辦公室 2018年4月24日印發
附件1
77779193永利2018年社會管理綜合治理工作考評辦法
為貫徹落實省、州、市關于加強社會管理綜合治理工作的指示精神，進一步鞏固深化“平安高校”建設工作，充分運用社會管理綜合治理考評機制的激勵作用，全面推進學校社會管理綜合治理工作，結合學校實際，特制定本辦法。
一、組織領導
考評工作由校綜治委負責，吉首校區由校綜治辦牽頭，保衛處負責實施；張家界校區由張家界校區後勤與保衛處牽頭并負責實施。
二、考評對象、方法和原則
（一）考評對象：全校各二級機構及後勤實體單位。吉首校區和張家界校區均分為三個系列進行考評：第一系列，學院；第二系列，機關教輔單位；第三系列，後勤實體單位。
（二）考評方法：堅持日常考核與年度考評制度。日常考核由校綜治辦負責，行政機關考核以安全管理為主，學院考核以安全管理、重點人員及特殊群體“一對一”幫扶工作為主，年度考評以考評細則為依據，全面對各單位進行考評。
（三）考評原則
1、堅持公開、公平、公正的原則；
2、突出重點工作與中心工作的原則；
3、基礎工作與考評結果相結合的原則；
4、現場考評和書面考評相結合的原則。
三、獎勵與處罰
社會管理綜合治理工作是學校穩定和發展的基本保證，必須建立完善的獎懲制度，實行嚴格獎懲，獎罰分明。
（一）獎勵辦法
1、評選先進單位進行獎勵。全校共評選綜治工作先進單位18個，其中吉首校區13個（學院7個，機關教輔單位5個，後勤實體1個）。張家界校區5個（學院3個、機關教輔單位及後勤實體共2個）。校綜治委為獲獎單位頒發獎牌并給予一定的獎勵。
2、評選先進個人進行獎勵。機關教輔單位及後勤實體各評選1名先進個人，1000人以下（含1000人）的學院評選1名先進個人，1000人以上的學院評選2名先進個人；在社會管理綜合治理工作中有突出貢獻、見義勇為的先進個人或集體不受名額限制。校綜治委為先進個人、有突出貢獻及見義勇為的個人或集體頒發榮譽證書并給予一定的獎勵。
（二）處罰辦法
對因工作不力發生嚴重危害社會穩定和社會治安問題有下列情形之一者，實行黃牌警告：
1、發生罷工、罷教、罷課事件，或發生1次以上（含1次）其它群體性事件的；發生到市、州、省、北京非正常上訪，責任單位處置不力，造成較大社會影響的。
2、單位師生員工參加“法輪功”等邪教組織活動的，單位師生員工有“法輪功”等邪教人員在公共場所自焚、自爆、自殺、自殘，造成後果和較大社會影響的。
3、因工作失職而發生惡性案件，在省、州以上造成較大影響的，或被市、州以上綜治部門挂牌整治、整治不力以緻造成較大社會影響的。
4、因消防責任制不落實，管理不到位，發生較大火災事故或連續發生2起一般火災事故，造成人員死傷或較大财産損失的。
5、因禁毒工作責任制不落實，管理不到位，發生師生員工吸、販毒案件，造成後果和較大社會影響的。
6、因反恐怖主義工作責任制不落實，管理不到位，發生師生員工參與爆恐活動，造成後果和較大社會影響的。
7、車輛發生一次死亡1人以上（含1人）交通事故，或連續發生2起以上一次重傷2人以上（含2人）交通事故，且負事故主要以上責任的。
8、單位黨政領導班子成員1人以上（含1人）違紀被通報批評的，教職工1人（含1人）、學生2人以上（含2人）參與違法犯罪活動的。
9、由于管理工作不到位、工作失職導緻非正常死亡事故1次以上（含1次）的；對重點控管人員沒有采取必要的監控、管理、教育疏導措施而發生失控、自殺等事件的。
10、根據湖南省社會管理綜合治理“一票否決”有關規定認定的其它應予黃牌警告的。
上述情況特别嚴重的給予“一票否決”。對“黃牌警告”、“一票否決”的單位要嚴格追究責任，當年内責任單位和主要領導、分管領導不得評先評優，不得提拔任用。
四、考評時間
（一）本《辦法》考評的時間段為上年度11月1日至本年度10月31日。
（二）全校年終考評工作時間根據學校工作安排另行通知。
