為貫徹落實《中共中央辦公廳印發關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《中共湖南省委關于大力提倡求真務實真抓實幹集中整治形式主義官僚主義的意見》及《湖南省集中整治形式主義官僚主義的20條措施》等文件精神，制定本方案。

一、總體目标

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，堅持解放思想，求真務實，标本兼治，深入排查全校各單位和領導幹部中存在的形式主義、官僚主義突出問題和具體表現，大力推進集中整治，為學校建設發展提供堅強的思想和紀律保證。

二、責任分工

為确保集中整治形式主義官僚主義的各項措施落到實處，在學校黨委統一領導下，由黨委辦公室牽頭，紀委辦負責日常監督工作。各牽頭單位和責任單位各負其責、協調配合、狠抓落實，分階段持續推進，确保我校集中整治工作取得實效。

（一）貫徹落實中央、省委的重大決策部署，執行學校黨委、行政的部署安排，着力解決重大決策落實不力、請示報告不到位等問題

1、對貫徹落實中央、省委的重大決策部署實行台賬管理，堅持“馬上就辦”，跟蹤督辦。

牽頭單位：黨辦、紀委辦;責任單位：全校各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

2、堅持穩中求進工作總基調，落實77779193永利中長期發展規劃，執行學校黨委、行政的部署安排，不提不切實際的目标、指标、任務、要求，督促檢查學校黨政工作要點确定的目标任務及黨委會、校務會布置的重點工作等的執行情況。

牽頭單位：黨辦、校辦;責任單位：全校各機關教輔單位、教學學院及相關附屬單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

3、嚴格執行《中國共産黨重大事項請示報告條例》。貫徹條例情況，納入向上一級黨組織報告工作的内容，納入學校黨風廉政建設責任制考核、基層黨建考核，各二級黨組織每半年報告1次。進一步嚴格執行領導幹部外出請示報告制度（具體要求參看吉大黨發〔2015〕22号）。

牽頭單位：組織部、黨辦、紀委辦、财務處;責任單位：各二級黨組織；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

（二）加強思想政治教育與調研活動，整治學風漂浮、脫離實際的問題

4、加強全校各級黨員幹部的思想政治教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把堅決做到“兩個維護”的要求落到實處。學校黨政領導發揮表率作用，抓好分管部門（聯系學院）的思想政治教育與理論學習，參加所在黨支部的學習活動。學校黨委理論學習中心組按照年度學習計劃開展學習，各級中心組參照執行。

牽頭單位：黨委宣傳部;責任單位：各二級黨組織；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

5、密切聯系師生，主動深入一線開展調查研究。嚴格落實改進調查研究有關規定，規範學校黨政領導到基層單位調研活動的形式與内容，改進校領導出席會議活動的新聞報道（具體要求參看吉大黨發〔2018〕5号）。

牽頭單位：黨辦、校辦；責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

（三）堅持民主集中制和科學決策，解決亂拍闆、不擔當、政令不通、工作不實的問題

6、堅持黨委領導下的校長負責制，嚴格執行民主集中制。讨論決策“三重一大”事項，每個班子成員必須表明态度并記錄在案。嚴格落實“一把手”末位表态制度。領導幹部對分管範圍内的請示事項必須簽署明确、具體的意見。堅持科學民主決策，堅持實事求是、精準施策，學校各類規劃、項目、方案等不搞“一刀切”，避免政策朝令夕改（具體要求參看吉大黨發〔2014〕15号、吉大黨發〔2011〕18号）。

牽頭單位：紀委辦、組織部、黨辦;責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

7、堅決整治政令不暢、落實不力的問題。堅決杜絕以會議貫徹會議、以文件落實文件現象，采取具體措施鼓勵各級各部門出實招、幹實事、見實效。把整治形式主義、官僚主義問題列為黨員幹部年度述職和考核的重要内容，建立激勵幹部擔當作為的責任分擔制度，按照“三個區分開來”的原則，實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、追責。

牽頭單位：紀委辦、組織部、黨辦;責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

8、樹立正确政績觀。遵循高等教育發展規律，切實履行立德樹人根本任務，堅持以本科教育為中心，堅持學科建設龍頭地位，反對各類“形象工程”和假大空行為，嚴禁搞“材料政績”“材料美化”“文字經驗”，嚴禁玩“數字遊戲”，推動各項工作見實效。

牽頭單位：發展規劃與學科建設處、教務處、研究生院、教學質量監控與評估中心;責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

9、發揮考核評價“指揮棒”作用，堅決整治檢查考核過多過濫的問題。統籌規範督查檢查考核，規範各類評選評比表彰創建活動，實行年度計劃和審批報備制度。凡是上級未規定或未經學校批準的，一律不得要求簽“責任狀”。

牽頭單位：人事處、校辦、紀委辦;責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

（四）切實為基層松綁減負，整治文山會海屢禁不止的問題

10、認真執行《77779193永利公文處理辦法》，嚴格發文審批制度，從嚴控制各類文件，提高文稿質量。弘揚“短、實、新”的優良文風，嚴格控制篇幅，除中長期規劃等文件外，其他黨内法規和規範性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字（具體要求參看吉大黨發〔2014〕15号）。确保全年校發文件數量（吉大黨發、吉大發）減少30℅。

牽頭單位：黨辦、校辦;責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

11、嚴格執行《77779193永利會議制度》，少開會、開短會。除學校黨委、行政決定召開的全校性會議外，一般不召開全校性大規模會議、跨校區會議和各單位黨政主要負責人同時參加的會議。提倡合并開會、套開會議，能通過網絡視頻會議達成會議目的的，一律采用網絡視頻會議形式（具體要求參看吉大黨發〔2014〕15号）。确保全校性會議數量減少30℅。

牽頭單位：黨辦、校辦;責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

（五）服務師生群衆，着力解決消極應付、事難辦、新官不理舊賬等問題

12、切實改進工作作風，反對高高在上、漠視群衆的行為。開展一次全校性的作風建設專項整治行動，強化工作紀律和勞動紀律，着力整治門難進、臉難看、事難辦、态度差、效率低、找人難問題。

牽頭單位：紀委辦、監察室、人事處;責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

13、深入開展師生身邊腐敗和作風問題治理。認真核查師生反映強烈的問題線索，深入整治師德師風中存在的突出問題；進一步規範談話和函詢工作，營造風清氣正的良好校園生态。

牽頭單位：紀委辦、監察室、人事處;責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

14、開展治理“新官不理舊賬”行動。校内各二級單位根據實際對曆史遺留問題分門别類進行處理。按照《77779193永利領導幹部離任交接管理辦法》《77779193永利人員、機構異動資産交接管理辦法》做好幹部職工交接有關工作（具體要求參看吉大發〔2016〕65号、吉大發〔2017〕17号）。

牽頭部門：組織部、紀委辦、資産處、審計處；責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

15、全面深化學校綜合改革，提高管理服務效能。暢通各類渠道，實現資源共享，形成辦學合力。加強智慧校園建設，加強陽光服務中心建設，提高後勤服務大廳辦事效率，積極推行“一件事一次辦”改革，倡導“馬上辦”“網上辦”“就近辦”。

牽頭部門：改革辦、校辦；責任單位：各二級單位；完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。

三、工作要求

1、組織專題學習,加大宣傳力度。深入學習習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的重要講話和批示精神，認真學習中央、省委的有關文件精神以及學校的工作方案，切實掌握整治要求，引導師生有序參與，營造良好氛圍。

2、提高政治站位，加強研究部署，推動整治開展。各單位要主動作為，按照宣傳發動、制定方案、排查問題、集中整改、總結鞏固等若幹階段，分步驟、有秩序地切實開展整治工作。對師生反映強烈、輿情聚焦關注的形式主義、官僚主義典型案例，要嚴肅整改追責。

3、立足常抓不懈，完善具體規定，鞏固整治成果。各單位要提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為一項長期任務，把制度建設貫穿于集中整治工作全過程，建立健全長效機制，推動工作持續開展，确保取得實實在在成效。